PROGRAMA DE ESTUDIOS DE DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL
1. Datos de identificación
Carrera Derecho Agrario Ambiental Pre-requisito No tiene
Asignatura Derecho Agrario Ambiental Carga horaria anual 60 horas
Curso 2º Carga horaria semanal 2 horas
Código de identificación No tiene Clases teóricas 40 horas
Área de formación Profesional Clases prácticas 20 horas
Plan curricular 2023 Créditos No tiene
Versión del programa 2023
Docentes:
Adjunto 2do. 1era.CDE Dr. Manuel Geraldo Saifildin Stanley
Auxiliar CDE Abg. Felicia Soraya Saifildin Stanley
2. Fundamentación
A lo largo de la historia el ser humano ha convivido con los demás seres en un determinado medio. Como consecuencia de dicha interacción se ha logrado un desarrollo y desenvolvimiento permanente del ser humano. En ese sentido, las actividades humanas en sus diferentes manifestaciones han causado alteraciones en el ambiente que condiciona, ya sea de manera negativa o positiva, la calidad de vida de quienes lo compartimos. Esto inexorablemente hace que se afecten diversos intereses, por ese motivo existe la necesidad de regular las conductas humanas que puedan afectar el entorno ambiental.
El derecho, como elemento de control social, no está ajeno a esta cuestión y siguiendo los pasos y la evolución constante de la especie humana se ha visto en la necesidad y la obligación de establecer normas que atiendan los ámbitos de preservación, conservación, represión y reparación de daños ambientales, como así también delimitar el campo de acción de la humanidad con los intereses de los demás seres que componen y hacen parte de nuestro planeta con el fin de que las futuras generaciones tengan la posibilidad de habitar en un ambiente saludable y posean una calidad de vida digna.
El principal propósito de la materia consiste en interpretar las normas y los principios nacionales e internacionales vigentes en cuanto a legislación ambiental ya que estos instrumentos sirven como protección del ambiente, de la calidad de vida y del principio del desarrollo sostenible y sustentable.
Además, existe la necesidad de sensibilizar a los integrantes actuales y futuros del sistema de justicia con respecto a los desafíos ambientales que enfrentamos hoy día, no solamente nivel local o regional sino a nivel global. Es indispensable proporcionar elementos para la comprensión básica de los principios de la legislación ambiental, la responsabilidad ecológica y del Estado de Derecho ya que estos son necesarios para el proceso de toma de decisiones judiciales.
3. Competencias (aporte de la asignatura al Perfil de Egreso)
3.1. Genéricas:
CG1: Lograr una comunicación adecuada en forma oral y escrita, utilizando correctamente los idiomas oficiales.
CG2: Utilizar tecnologías de la información y de la comunicación.
CG3: Trabajar en equipos multidisciplinarios con contribuciones y propuestas de soluciones efectivas.
CG4: Ajustar su conducta a los valores éticos universalmente establecidos y asumiendo las normas éticas del ejercicio de la profesión.
CG5: Aplicar técnicas para la organización y planificación del tiempo, además de desarrollar una capacidad de autoaprendizaje durante el proceso de formación profesional.
CG6: Conseguir el compromiso de respetar, proteger y promocionar los derechos relativos al ámbito ambiental.
3.2. Específicas:
CE1: Analizar los objetivos constitucionales propuestos, los principios fundamentales, los tratados internacionales referentes a la materia, la legislación local con énfasis en el sistema penal y civil en la protección del ambiente.
CE2: Identificar y desarrollar maneras de resolver judicialmente cada uno de los casos asociados a los institutos previstos en el derecho positivo paraguayo en materia ambiental.
CE3: Conceptualizar el daño ambiental y señalar los delitos o crímenes ambientales contenidas en legislaciones penales especiales.
CE4: Reconocer y delimitar la responsabilidad de las personas en materia ambiental prevista en nuestra legislación.
CE5: Comprender las particularidades y los paradigmas propios del derecho ambiental con el fin de obtener soluciones a los problemas ambientales que se presentaren cotidianamente.
4. CONTENIDOS PROGRAMÁTICOS
PRIMERA PARTE
UNIDAD I
I: INTRODUCCIÓN AL DERECHO AGRARIO Y AL DERECHO AMBIENTAL El ambiente y el derecho. Conceptualización Derecho ambiental. Ambiente. En torno o medio. Ecosistema o sistema. Ecológico. Ambiente Agropecuario o Agrario. Ambiente natural o Ecosistema Natural. Ambiente urbano. Caracteres del Derecho Ambiental. Ámbito de aplicación indeterminado. Preventivo. Magnitud y trascendencia del daño ambiental. Se nutre de conceptos extrajurídicos. Requiere respuestas jurídicas. Conflicto entre intereses individuales y colectivos. Sistema integrado y Globalizador. Las consecuencias ambientales. Supraderecho. Principios de derecho ambiental. Derecho humano fundamental. Equidad entre las generaciones. Establece normas de protección. Desarrollo de nuevos concepto s. Base ética y moral. Expresión de nueva ética y cultura. Sanción social y jurídica. Desarrollo de armonía con la naturaleza.
UNIDAD II
Preocupación Universal por el Medio Ambiente. Difusión de la conciencia ambiental. Institucionalización de la protección ambiental. Disposición Constitucional. Conferencia de Estocolmo. La Conferencia de Rio de Janeiro. Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo Sudáfrica). Tratados suscriptos por el Paraguay. Convención Marco sobre el Cambio Climático Global. Convención sobre Diversidad Biológica. Prescripción Constitucional sobre la Calidad de Vida. El Marco de Vida: El paisaje y el Patrimonio Ambiental. Desarrollo Sustentable: Área Ecológica, Área Social, Área Económica. El daño Ambiental o Impacto Ambiental. El cambio Climático Global.
UNIDAD III
Tutela del Ambiente. Factores de la Tutela. Intervención del Estado. Caracteres de los factores tutelados: Trascendencia básica para la vida, Comportamiento dinámico, Incidencia sobre la vida humana y Énfasis preventivo y Subsidiariamente represivo y compensador. Factores conexos: Calidad de Vida y Recursos Naturales. El interés del pueblo para la preservación ambiental. El reclamo de las asociaciones protectoras de la naturaleza. El poder de Policía en materia de protección ambiental (Del Estado). Bases constitucionales: De la Calidad de vida, Del derecho a un ambiente saludable, De la protección ambiental, Del derecho a la defensa de los intereses difusos. Defensa común. Indiferencia con relación a los derechos subjetivos. Debilidad de los instrumentos procesales de acceso a la justicia.
UNIDAD IV
Clasificación de las actividades industriales para su regulación administrativa. Incidencia ambiental (desarrollo industrial). Clasificación: actividades molestias, actividades insalubres y nocivas, actividades peligrosas. Clasificación de los resultados ambientales de la actividad humana para su regulación: Diversidad de productos, resultados riesgosos. Agentes Contaminantes: El proceso emisión- inmisión, Los focos emisores, El olor como contaminante, El ruido como contaminante sonoro. Residuos de los procesos de la actividad física del hombre: Residuos industriales, Residuos ordinarios. Residuos especia les: Productos tóxicos y peligrosos, Residuos de dióxido de titanio, Residuos de P.C.B. Aceites usados y Lodos de Depuradoras.
UNIDAD V
El delito ambiental. El bien jurídico protegido. Prescripción Constitucional Art. 8º. El Rol del Derecho Penal Ambiental. El Derecho Penal Ley No. 1.160/97 Código Penal: Art. 197º. Ensuciamiento y Alteración de las Aguas; Art. 198º Contaminación del Aire y Emisión de Ruidos Dañinos; Art. 199º Maltrato de Suelos; Art. 200º Procesamiento Ilícito de Desechos; Art. 201º. Ingreso de Sustancias Nocivas en el Territorio Nacional y Art. 202º Perjuicio a Reservas Naturales. El bien Jurídico Tutelado: El Medio Ambiente, Normas Penales en leyes Especiales. Ley No. 716/96 Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente. Los problemas del Medio Ambiente: la contaminación. Concepto. Contaminación Atmosférica, Contaminación del Agua, Contaminación del Medio Acuático y del Suelo, Contaminación de alimentos y Agroquímicos. Desechos Sólidos: Residuos Domiciliarios, radiactivos, patológicos, mineros, agrícolas etc. Contaminación por Ruidos. Ley No. 294/93 Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario No. 14281/96. Consideraciones Generales y Conceptos. La Política Ambiental. Problemáticas reales: Análisis de casos. Debate. Conclusión
UNIDAD VI
Recursos Naturales. Concepto. Recursos Naturales: Renovables y No Renovables. Régimen Legal Ley No. 816/96 y su modificatoria Ley No. 1848/01. Recursos Culturales. Concepto. Importancia. Criterios de Selección. Recursos Humanos. Concepto. La Población. Problemas Demográficos (Thomas Robert Malthus). Régimen Forestal Legal Vigente: Ley No. 422/73 Forestal; Ley No. 542/93 De los Recursos Forestales; Ley No. 515/94 Que Prohíbe La Exportación y Trafico de Rollos, Trozos y Vigas de Madera; Ley No. 536/95 De Fomento de la Forestación y Reforestación; Ley No. 751/95 Que Aprueba el Acuerdo sobre Cooperación para el Combate al Tráfico Ilícito de Madera; Decreto No. 9425/95 Por el cual se Reglamenta la Ley No. 536/95 “De Fomento a la Forestación y Reforestación”. Régimen de la Fauna: Ley No. 96/92 De Vida Silvestre; Ley No. 352/94 De las Áreas Silvestres Protegidas; Régimen Legal de la Fauna Acuática: Ley No. 799/96 De Pesca; Decreto No. 15.487/96 Por el cual se Reglamenta la Ley No. 799/96 “De Pesca”.
UNIDAD VII
Régimen de las Aguas Públicas. Concepto Jurídico del Agua. Prescripción Constitucional Art. 7º Del Derecho a un Ambiente Saludable. Propiedad del Agua Pública y Privada. Ley No. 3.239/07 De los Recursos Hídricos del Paraguay; Ley 1.248/31 Código Rural “Aguas Públicas”; Ley No. 898/96 Orgánica Municipal “De los Bienes de Dominio Público; Ley No. 1183/85 Código Civil “Libro Cuarto, “De las Aguas”. Aprovechamiento Industrial. Energía Hidroeléctrica. El Derecho Ambiental y los Recursos Naturales: Permanentes o Inagotables, Renovables o Agotables y Estáticos o No Renovables. Derecho de Minería Prescripción Constitucional Art. 112º del Dominio del Estado y 202º inc. 11 De Los Deberes y Atribuciones del Congreso. Ley No. 93/14 De Minas; Ley No. 628/24 Que Modifica la Ley de Minas No. 93/14; Decreto No.98/56 Por el cual se Establecen Normas para el Fomento de la Explotación Minera; Ley No. 779/95 Que modifica la Ley No. 675 de Hidrocarburos de la República del Paraguay. Ley No. 1248/ Código Rural Capítulo IV “Caminos” Vialidad. Importancia. Caminos Públicos, Rutas Nacionales, Caminos Troncales y Vecinales. Servidumbres y Restricciones del Dominio Legislación Vigente Ley 1183/85 Código Civil Título IX de los Derechos Reales sobre Cosas Ajenas, Capítulo I de las Servidumbres Prediales; Ley No. 1248/31 Código Rural Capítulo VI De los Cercos y Tranqueras.
SEGUNDA PARTE
UNIDAD VIII
Derecho Agrario y Actividad Agraria. Origen. Antecedentes. Definiciones. Caracteres. Autonomía. Ubicación. Relación con otras ramas jurídicas. Fuentes del Derecho Agrario. Actividad Agraria. Características. Criterios para su determinación. Clasificación de la actividad agraria. Estructura Agraria. Concepto. Elementos de la Estructura agraria. Infraestructura agraria. Concepto. Ejemplos. Objeto agrario. Concepto. Clasificación del objeto agrario. Sujeto agrario. Concepto. Criterio de Identificación. Clasificación de los su jetos agrarios. La Personalidad Agraria: capacidad agraria de derecho, capacidad agraria de hecho.
UNIDAD IX
Relaciones Jurídicas Agrarias y Propiedad Agraria. Relaciones jurídicas agrarias. Concepto. Elementos de las relaciones jurídicas: elemento subjetivo, elemento vinculante. Clasificación de las relaciones jurídicas agrarias: Por el sujeto; Por e
l objeto; Por el vínculo. Hecho Jurídico Agrario. Concepto. Características: Por Adquisición; Por Modificación; Por Transferencia; Por Extinción. Clasificación de los Hechos Agrarios: Hechos Exteriores, Hechos Humanos: Hechos Lícitos; Hechos Voluntarios; Hechos Ilícitos; Hechos Involuntarios. Hechos Jurídicos Agrarios Privados: Positivos o Negativos; Simples o Complejos; Por razón del Agente pueden ser Naturales. Ejemplo. Acto Jurídico Agrario. Concepto. Clasificación de los actos jurídicos agrarios: Acto Jurídico Agrario Público; Acto Jurídico Agrario Privado; Acto Jurídico Agrario Principal; Acto Jurídico Agrario Accesorio, Acto Jurídico Agrario Objetivo; Acto Jurídico Agrario Subjetivo. Propiedad Agraria. Prescripción Constitucional Art. 109º. Características. Derecho de Propiedad. Evolución. Función Social de la Propiedad Agraria Art. 109º de la C.N. y 3º de la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Concepto. Diferencia con la Propiedad Tradicional.
Posesión Agraria. Concepto. Características. Diferencia entre: Propiedad, Posesión y Tenencia.
UNIDAD X
Reforma Agraria y Beneficiarios de la Reforma Agraria. Reforma Agraria. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 114º y Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario. Diferentes Sistemas. Objetivos de la Reforma Agraria Art. 2º de la Ley No. 1863/02 y 4º y 5º de la Ley 2.419/04 I.N.D.E.R.T., Bases de la Reforma Agraria y del Desarrollo Rural Art. 115º de la C.N. Criterios. Contenido. Beneficiarios de la Reforma Agraria. Disposiciones Legales. Prescripción Constitucional, Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario, Ley No. 2.419/04 I.N.D.E.R.T., Expropiación. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 109º y 116º. Disposiciones Legales que Rigen el Tema Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Título IX Capitulo Único de la Expropiación. En qué casos deben ser desestimados los Pedidos de Expropiación. Análisis de Leyes de Expropiación. Estudio y análisis de Acuerdos y Sentencias de Acción de Inconstitucionalidad con relaciones a Ley es de Expropiación. Reservaciones. Retroversión. Concepto. Ley No. 1183/85 Código Civil y Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario: Colonización Concepto.
UNIDAD XI
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), Asociaciones Agrarias, Cooperativas, Organizaciones Campesinas y Comunidades Indígenas. INDERT Ley No. 2.419/04. Antecedentes. Objetivos. Autoridades. Atribuciones. Patrimonio. Estatuto Agrario Ley No. 1.863/02. Disposiciones Generales. Beneficiarios. Adjudicaciones. Del Pago de las Tierras. Titulaciones Gratuitas. Parcelación de Propiedades Mayores Ley No. 662/60. Objetivos. Procedimiento. Ley No. 622/60 modificado por el Art. 113º de la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Objetivos. Procedimiento. Excepciones. Asociaciones Agrarias. Fines. Antecedentes históricos en el País. Cooperativas. Prescripción Constitucional Art. 113º. Concepto. Principios Fundamentales. Régimen Legal Vigente Ley No. 438/94 . Decreto Reglamentario No. 14.052/96. Autoridad de Aplicación INCOOP. Ley No. 2.157/03. Organizaciones Campesinas. Concepto. Fines. Régimen Legal. Participación en los Planes de la Reforma Agraria Art. 56º inc. a) de la Ley No. 2.419/04. Comunidades Indígenas. Prescripción Constitucional Arts. 62º /67º. Concepto. Disposiciones Legales Ley No 904/81 Estatuto de las Comunidades Indígenas; Art. 115º de la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario; Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes Ratificado por Ley No. 234/93. Diferencian entre: Asociaciones Agrarias y Organizaciones Campesinas.
UNIDAD XII
Promoción Agraria y Contratos Agrarios. Promoción Agraria. Concepto. Disposición Constitucional. Incentivos creados por ley. Comercialización y mercadeo de los productos agrarios. Estabilización de precios. Régimen Legal vigente. Obligaciones del Estado. Vivienda Rural. Prescripción Constitucional. Régimen Legal vigente. Institución Encargada. Concentración Campesina. Elementos del problema de la vivienda rural: población; tierra; servicios; financiamiento. Contratos Agrarios. Concepto. Caracteres. Contenido: Sujeto Contractual agrario; Capacidad para contratar; El Intuitue Personae; Objeto Material del Contrato Agrario; Vínculo Contractual Agrario. Clasificación. Clasificación de los Contratos Agrarios: Por el Sujeto; Por el Objeto; Por el Vínculo; Según el vínculo pueden ser principales o accesorios; Según la forma pueden ser Verbales o Escritos; Según la participación de las partes pueden ser Directos e Indirectos; Según la Publicidad pueden ser Registrables o no Registrables; Según las partes en el contrato pueden ser con Subordinación, con dependen cia y de relaciones prescindentes; Según el plazo pueden ser Comunes o Accidentales; Según la modalidad pueden ser en Dinero, Frutos o Productos o en Servicios; Según la forma de cumplimiento de la contraprestación pueden ser Onerosos o Gratuitos; según la calificación o denominación pueden ser Típicos o Atípicos. Según el contenido de la prestación o intencionalidad del vínculo pueden ser 1) de Prestación de Uso y Disfrute de cosas muebles, inmuebles o de complejo de bienes; 2) De Transmisión de un derecho real integral; 3) De transmisión de un derecho real parcial; 4) De transmisión de un derecho de dominio condicionado al cumplimiento de una obra y servicios; 5) De prestación de servicios; 6) De ejecución de obras; 7) De utilización de recursos naturales; 8) Accesorio de garantía. Crédito Agrario. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 114º. Características: Suficiente, Oportuno, Barato. Naturaleza. Caracteres. Modalidades. Antecedentes en el País. Crédito Agrícola Supervisado. Caracteres. Crédito Agrícola de Habilitación. Organización y Fines. Proyección en el Desarrollo. Forma de otorgamiento de Créditos. Créditos Prendarios. Régimen Legal Vigente. Warrant. Concepto. Disposiciones Legales vigentes.
UNIDAD XIII
Contratos Agrarios en Particular. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 114º y 115º. Régimen Legal Vigente Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario y Le y No. 1183/85 Código Civil. Contrato de Arrendamiento. Concepto. Contenido de la Relación Jurídica. Disposición Legal. Contrato de Aparcería. Concepto. Contenido de la Relación Jurídica. Disposición Legal. Contrato de Trabajo Societario. Caracteres. Disposiciones legales que rigen el tema. Contrato de Trabajo Rural. Modalidades: Empleador y Trabajador Rural. Disposiciones legales que rigen la materia Ley No. 1248/31 y Ley No. 213/93 Código del Trabajo Arts. 158º /191º. Seguro Agrario. Concepto. Características. Duración. Previsiones Legales. Ley No. 1183/85 Código Civil Arts. 1546º/1558º; 1626º/1643º, 1789º/1790º. Régimen de Emergencia. Disposición Legal Vigente.
UNIDAD XIV
La Agricultura y la Ganadería. La Agricultura. Importancia. Régimen Jurídico. Código Rural Ley No. 1.248/31, Libro Tercero. Agricultura. Disposiciones Generales y Protectores de la Agricultura, Arts. 5º, 300º/347º y Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Establecimiento Agrícola. Concepto. Tierras de Labor. Los Ejidos Municipales. Tránsito. Inembargabilidad. Plagas. Delitos Agrícolas. La Ganadería. Disposiciones Legales que rigen la materia: Código Rural Ley No. 1.248/31, Arts. 4º, 101º/299º, Código Penal Ley No. 1.160/97. Establecimientos ganaderos. Concepto. Personal. Recuperación de animales en campo cerrado. Apartes y Mesclas. Tipos de Rodeos. Procedimiento con los Animales Invasores y Perdidos. Abigeato. Concepto. Tipos de pena. -
UNIDAD XV
Fuero Agrario y Ambiental. Concepto. Caracteres. Importancia Jurídica y Política. Objetivos de la Especialidad. Principios que la Rigen. Estado Actual de la Creación de los Tribunales en el País. Procedimientos Administrativos. Casos en que corresponde. Procedimiento Sucesorio Agrario. Objetivo.-
5. Metodología de la enseñanza y del aprendizaje
Las clases se desarrollarán manera teórico-práctica, se proporcionarán informaciones y recursos previos. Asimismo, se utilizarán estrategias como exposiciones teóricas, análisis, interpretación y estudios de casos con el fin de lograr la participación activa de los alumnos mediante debates e interacciones individuales o grupales.
6. Actividades complementarias:
Extensión - Investigación
7. Metodología de evaluación
Lo establecido en el Reglamento de la Institución:
-Pruebas sumativas, escritas, orales (Expositivas), demostrativas. (dos parciales). Trabajos Prácticos.
8. Bibliografía
8.1. Básica
Saifildin Stanley, Manuel Geraldo y Juan E. Sánchez G. (2006). Manual de Derecho Agrario As, Paraguay: Ediciones y Arte S.A.
Saifildin Stanley, Manuel Geraldo y Sanabria Roberto (2010). Derecho Ambiental. As, Paraguay: Ediciones Resnovare.
Saifildin Stanley, Manuel Geraldo. Colaboración de. Armas Godoy Edward F (2011). Lecciones de Derecho Agrario. As, Paraguay: Ediciones Resnovare
Pangrazio, Miguel y Petit, Horacio Antonio (2001). Derecho Ambiental y Agrario. As, Paraguay.
Gonzales, Carlos A. y Garabelli, Petit Antonio Horacio (2007). Manual de Derecho Agrario y Ambiental. As, Paraguay: Editora Intercontinental.
Ramírez Candia, Manuel de Jesús (2000). Derecho Constitucional Paraguayo. Tomo I y II. As, Paraguay: Editora Litocolor.
8.2. Bibliografía complementaria
Cañiza, Hugo (2010). Defensa Civil y Protección Ambiental. As, Paraguay: Editorial Litocolor.
Alonso García, Enrique y Lozano Cutanda, Blanca (2006). Diccionario de Derecho Ambiental. Madrid, España: Editorial Iustel.
Loperna Rota, Demetrio (1998). Los principios del Derecho Ambiental. Madrid, España: Editorial Civitas.
Jaquenod de Zsogon, Silvia (1999). Iniciación al Derecho Ambiental. Madrid, España: Editorial Dykinson.
1. Datos de identificación
Carrera Derecho Agrario Ambiental Pre-requisito No tiene
Asignatura Derecho Agrario Ambiental Carga horaria anual 60 horas
Curso 2º Carga horaria semanal 2 horas
Código de identificación No tiene Clases teóricas 40 horas
Área de formación Profesional Clases prácticas 20 horas
Plan curricular 2023 Créditos No tiene
Versión del programa 2023
Docentes:
Adjunto 2do. 1era.CDE Dr. Manuel Geraldo Saifildin Stanley
Auxiliar CDE Abg. Felicia Soraya Saifildin Stanley
2. Fundamentación
A lo largo de la historia el ser humano ha convivido con los demás seres en un determinado medio. Como consecuencia de dicha interacción se ha logrado un desarrollo y desenvolvimiento permanente del ser humano. En ese sentido, las actividades humanas en sus diferentes manifestaciones han causado alteraciones en el ambiente que condiciona, ya sea de manera negativa o positiva, la calidad de vida de quienes lo compartimos. Esto inexorablemente hace que se afecten diversos intereses, por ese motivo existe la necesidad de regular las conductas humanas que puedan afectar el entorno ambiental.
El derecho, como elemento de control social, no está ajeno a esta cuestión y siguiendo los pasos y la evolución constante de la especie humana se ha visto en la necesidad y la obligación de establecer normas que atiendan los ámbitos de preservación, conservación, represión y reparación de daños ambientales, como así también delimitar el campo de acción de la humanidad con los intereses de los demás seres que componen y hacen parte de nuestro planeta con el fin de que las futuras generaciones tengan la posibilidad de habitar en un ambiente saludable y posean una calidad de vida digna.
El principal propósito de la materia consiste en interpretar las normas y los principios nacionales e internacionales vigentes en cuanto a legislación ambiental ya que estos instrumentos sirven como protección del ambiente, de la calidad de vida y del principio del desarrollo sostenible y sustentable.
Además, existe la necesidad de sensibilizar a los integrantes actuales y futuros del sistema de justicia con respecto a los desafíos ambientales que enfrentamos hoy día, no solamente nivel local o regional sino a nivel global. Es indispensable proporcionar elementos para la comprensión básica de los principios de la legislación ambiental, la responsabilidad ecológica y del Estado de Derecho ya que estos son necesarios para el proceso de toma de decisiones judiciales.
3. Competencias (aporte de la asignatura al Perfil de Egreso)
3.1. Genéricas:
CG1: Lograr una comunicación adecuada en forma oral y escrita, utilizando correctamente los idiomas oficiales.
CG2: Utilizar tecnologías de la información y de la comunicación.
CG3: Trabajar en equipos multidisciplinarios con contribuciones y propuestas de soluciones efectivas.
CG4: Ajustar su conducta a los valores éticos universalmente establecidos y asumiendo las normas éticas del ejercicio de la profesión.
CG5: Aplicar técnicas para la organización y planificación del tiempo, además de desarrollar una capacidad de autoaprendizaje durante el proceso de formación profesional.
CG6: Conseguir el compromiso de respetar, proteger y promocionar los derechos relativos al ámbito ambiental.
3.2. Específicas:
CE1: Analizar los objetivos constitucionales propuestos, los principios fundamentales, los tratados internacionales referentes a la materia, la legislación local con énfasis en el sistema penal y civil en la protección del ambiente.
CE2: Identificar y desarrollar maneras de resolver judicialmente cada uno de los casos asociados a los institutos previstos en el derecho positivo paraguayo en materia ambiental.
CE3: Conceptualizar el daño ambiental y señalar los delitos o crímenes ambientales contenidas en legislaciones penales especiales.
CE4: Reconocer y delimitar la responsabilidad de las personas en materia ambiental prevista en nuestra legislación.
CE5: Comprender las particularidades y los paradigmas propios del derecho ambiental con el fin de obtener soluciones a los problemas ambientales que se presentaren cotidianamente.
4. CONTENIDOS PROGRAMÁTICOS
PRIMERA PARTE
UNIDAD I
I: INTRODUCCIÓN AL DERECHO AGRARIO Y AL DERECHO AMBIENTAL El ambiente y el derecho. Conceptualización Derecho ambiental. Ambiente. En torno o medio. Ecosistema o sistema. Ecológico. Ambiente Agropecuario o Agrario. Ambiente natural o Ecosistema Natural. Ambiente urbano. Caracteres del Derecho Ambiental. Ámbito de aplicación indeterminado. Preventivo. Magnitud y trascendencia del daño ambiental. Se nutre de conceptos extrajurídicos. Requiere respuestas jurídicas. Conflicto entre intereses individuales y colectivos. Sistema integrado y Globalizador. Las consecuencias ambientales. Supraderecho. Principios de derecho ambiental. Derecho humano fundamental. Equidad entre las generaciones. Establece normas de protección. Desarrollo de nuevos concepto s. Base ética y moral. Expresión de nueva ética y cultura. Sanción social y jurídica. Desarrollo de armonía con la naturaleza.
UNIDAD II
Preocupación Universal por el Medio Ambiente. Difusión de la conciencia ambiental. Institucionalización de la protección ambiental. Disposición Constitucional. Conferencia de Estocolmo. La Conferencia de Rio de Janeiro. Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo Sudáfrica). Tratados suscriptos por el Paraguay. Convención Marco sobre el Cambio Climático Global. Convención sobre Diversidad Biológica. Prescripción Constitucional sobre la Calidad de Vida. El Marco de Vida: El paisaje y el Patrimonio Ambiental. Desarrollo Sustentable: Área Ecológica, Área Social, Área Económica. El daño Ambiental o Impacto Ambiental. El cambio Climático Global.
UNIDAD III
Tutela del Ambiente. Factores de la Tutela. Intervención del Estado. Caracteres de los factores tutelados: Trascendencia básica para la vida, Comportamiento dinámico, Incidencia sobre la vida humana y Énfasis preventivo y Subsidiariamente represivo y compensador. Factores conexos: Calidad de Vida y Recursos Naturales. El interés del pueblo para la preservación ambiental. El reclamo de las asociaciones protectoras de la naturaleza. El poder de Policía en materia de protección ambiental (Del Estado). Bases constitucionales: De la Calidad de vida, Del derecho a un ambiente saludable, De la protección ambiental, Del derecho a la defensa de los intereses difusos. Defensa común. Indiferencia con relación a los derechos subjetivos. Debilidad de los instrumentos procesales de acceso a la justicia.
UNIDAD IV
Clasificación de las actividades industriales para su regulación administrativa. Incidencia ambiental (desarrollo industrial). Clasificación: actividades molestias, actividades insalubres y nocivas, actividades peligrosas. Clasificación de los resultados ambientales de la actividad humana para su regulación: Diversidad de productos, resultados riesgosos. Agentes Contaminantes: El proceso emisión- inmisión, Los focos emisores, El olor como contaminante, El ruido como contaminante sonoro. Residuos de los procesos de la actividad física del hombre: Residuos industriales, Residuos ordinarios. Residuos especia les: Productos tóxicos y peligrosos, Residuos de dióxido de titanio, Residuos de P.C.B. Aceites usados y Lodos de Depuradoras.
UNIDAD V
El delito ambiental. El bien jurídico protegido. Prescripción Constitucional Art. 8º. El Rol del Derecho Penal Ambiental. El Derecho Penal Ley No. 1.160/97 Código Penal: Art. 197º. Ensuciamiento y Alteración de las Aguas; Art. 198º Contaminación del Aire y Emisión de Ruidos Dañinos; Art. 199º Maltrato de Suelos; Art. 200º Procesamiento Ilícito de Desechos; Art. 201º. Ingreso de Sustancias Nocivas en el Territorio Nacional y Art. 202º Perjuicio a Reservas Naturales. El bien Jurídico Tutelado: El Medio Ambiente, Normas Penales en leyes Especiales. Ley No. 716/96 Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente. Los problemas del Medio Ambiente: la contaminación. Concepto. Contaminación Atmosférica, Contaminación del Agua, Contaminación del Medio Acuático y del Suelo, Contaminación de alimentos y Agroquímicos. Desechos Sólidos: Residuos Domiciliarios, radiactivos, patológicos, mineros, agrícolas etc. Contaminación por Ruidos. Ley No. 294/93 Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario No. 14281/96. Consideraciones Generales y Conceptos. La Política Ambiental. Problemáticas reales: Análisis de casos. Debate. Conclusión
UNIDAD VI
Recursos Naturales. Concepto. Recursos Naturales: Renovables y No Renovables. Régimen Legal Ley No. 816/96 y su modificatoria Ley No. 1848/01. Recursos Culturales. Concepto. Importancia. Criterios de Selección. Recursos Humanos. Concepto. La Población. Problemas Demográficos (Thomas Robert Malthus). Régimen Forestal Legal Vigente: Ley No. 422/73 Forestal; Ley No. 542/93 De los Recursos Forestales; Ley No. 515/94 Que Prohíbe La Exportación y Trafico de Rollos, Trozos y Vigas de Madera; Ley No. 536/95 De Fomento de la Forestación y Reforestación; Ley No. 751/95 Que Aprueba el Acuerdo sobre Cooperación para el Combate al Tráfico Ilícito de Madera; Decreto No. 9425/95 Por el cual se Reglamenta la Ley No. 536/95 “De Fomento a la Forestación y Reforestación”. Régimen de la Fauna: Ley No. 96/92 De Vida Silvestre; Ley No. 352/94 De las Áreas Silvestres Protegidas; Régimen Legal de la Fauna Acuática: Ley No. 799/96 De Pesca; Decreto No. 15.487/96 Por el cual se Reglamenta la Ley No. 799/96 “De Pesca”.
UNIDAD VII
Régimen de las Aguas Públicas. Concepto Jurídico del Agua. Prescripción Constitucional Art. 7º Del Derecho a un Ambiente Saludable. Propiedad del Agua Pública y Privada. Ley No. 3.239/07 De los Recursos Hídricos del Paraguay; Ley 1.248/31 Código Rural “Aguas Públicas”; Ley No. 898/96 Orgánica Municipal “De los Bienes de Dominio Público; Ley No. 1183/85 Código Civil “Libro Cuarto, “De las Aguas”. Aprovechamiento Industrial. Energía Hidroeléctrica. El Derecho Ambiental y los Recursos Naturales: Permanentes o Inagotables, Renovables o Agotables y Estáticos o No Renovables. Derecho de Minería Prescripción Constitucional Art. 112º del Dominio del Estado y 202º inc. 11 De Los Deberes y Atribuciones del Congreso. Ley No. 93/14 De Minas; Ley No. 628/24 Que Modifica la Ley de Minas No. 93/14; Decreto No.98/56 Por el cual se Establecen Normas para el Fomento de la Explotación Minera; Ley No. 779/95 Que modifica la Ley No. 675 de Hidrocarburos de la República del Paraguay. Ley No. 1248/ Código Rural Capítulo IV “Caminos” Vialidad. Importancia. Caminos Públicos, Rutas Nacionales, Caminos Troncales y Vecinales. Servidumbres y Restricciones del Dominio Legislación Vigente Ley 1183/85 Código Civil Título IX de los Derechos Reales sobre Cosas Ajenas, Capítulo I de las Servidumbres Prediales; Ley No. 1248/31 Código Rural Capítulo VI De los Cercos y Tranqueras.
SEGUNDA PARTE
UNIDAD VIII
Derecho Agrario y Actividad Agraria. Origen. Antecedentes. Definiciones. Caracteres. Autonomía. Ubicación. Relación con otras ramas jurídicas. Fuentes del Derecho Agrario. Actividad Agraria. Características. Criterios para su determinación. Clasificación de la actividad agraria. Estructura Agraria. Concepto. Elementos de la Estructura agraria. Infraestructura agraria. Concepto. Ejemplos. Objeto agrario. Concepto. Clasificación del objeto agrario. Sujeto agrario. Concepto. Criterio de Identificación. Clasificación de los su jetos agrarios. La Personalidad Agraria: capacidad agraria de derecho, capacidad agraria de hecho.
UNIDAD IX
Relaciones Jurídicas Agrarias y Propiedad Agraria. Relaciones jurídicas agrarias. Concepto. Elementos de las relaciones jurídicas: elemento subjetivo, elemento vinculante. Clasificación de las relaciones jurídicas agrarias: Por el sujeto; Por e
l objeto; Por el vínculo. Hecho Jurídico Agrario. Concepto. Características: Por Adquisición; Por Modificación; Por Transferencia; Por Extinción. Clasificación de los Hechos Agrarios: Hechos Exteriores, Hechos Humanos: Hechos Lícitos; Hechos Voluntarios; Hechos Ilícitos; Hechos Involuntarios. Hechos Jurídicos Agrarios Privados: Positivos o Negativos; Simples o Complejos; Por razón del Agente pueden ser Naturales. Ejemplo. Acto Jurídico Agrario. Concepto. Clasificación de los actos jurídicos agrarios: Acto Jurídico Agrario Público; Acto Jurídico Agrario Privado; Acto Jurídico Agrario Principal; Acto Jurídico Agrario Accesorio, Acto Jurídico Agrario Objetivo; Acto Jurídico Agrario Subjetivo. Propiedad Agraria. Prescripción Constitucional Art. 109º. Características. Derecho de Propiedad. Evolución. Función Social de la Propiedad Agraria Art. 109º de la C.N. y 3º de la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Concepto. Diferencia con la Propiedad Tradicional.
Posesión Agraria. Concepto. Características. Diferencia entre: Propiedad, Posesión y Tenencia.
UNIDAD X
Reforma Agraria y Beneficiarios de la Reforma Agraria. Reforma Agraria. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 114º y Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario. Diferentes Sistemas. Objetivos de la Reforma Agraria Art. 2º de la Ley No. 1863/02 y 4º y 5º de la Ley 2.419/04 I.N.D.E.R.T., Bases de la Reforma Agraria y del Desarrollo Rural Art. 115º de la C.N. Criterios. Contenido. Beneficiarios de la Reforma Agraria. Disposiciones Legales. Prescripción Constitucional, Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario, Ley No. 2.419/04 I.N.D.E.R.T., Expropiación. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 109º y 116º. Disposiciones Legales que Rigen el Tema Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Título IX Capitulo Único de la Expropiación. En qué casos deben ser desestimados los Pedidos de Expropiación. Análisis de Leyes de Expropiación. Estudio y análisis de Acuerdos y Sentencias de Acción de Inconstitucionalidad con relaciones a Ley es de Expropiación. Reservaciones. Retroversión. Concepto. Ley No. 1183/85 Código Civil y Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario: Colonización Concepto.
UNIDAD XI
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), Asociaciones Agrarias, Cooperativas, Organizaciones Campesinas y Comunidades Indígenas. INDERT Ley No. 2.419/04. Antecedentes. Objetivos. Autoridades. Atribuciones. Patrimonio. Estatuto Agrario Ley No. 1.863/02. Disposiciones Generales. Beneficiarios. Adjudicaciones. Del Pago de las Tierras. Titulaciones Gratuitas. Parcelación de Propiedades Mayores Ley No. 662/60. Objetivos. Procedimiento. Ley No. 622/60 modificado por el Art. 113º de la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Objetivos. Procedimiento. Excepciones. Asociaciones Agrarias. Fines. Antecedentes históricos en el País. Cooperativas. Prescripción Constitucional Art. 113º. Concepto. Principios Fundamentales. Régimen Legal Vigente Ley No. 438/94 . Decreto Reglamentario No. 14.052/96. Autoridad de Aplicación INCOOP. Ley No. 2.157/03. Organizaciones Campesinas. Concepto. Fines. Régimen Legal. Participación en los Planes de la Reforma Agraria Art. 56º inc. a) de la Ley No. 2.419/04. Comunidades Indígenas. Prescripción Constitucional Arts. 62º /67º. Concepto. Disposiciones Legales Ley No 904/81 Estatuto de las Comunidades Indígenas; Art. 115º de la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario; Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes Ratificado por Ley No. 234/93. Diferencian entre: Asociaciones Agrarias y Organizaciones Campesinas.
UNIDAD XII
Promoción Agraria y Contratos Agrarios. Promoción Agraria. Concepto. Disposición Constitucional. Incentivos creados por ley. Comercialización y mercadeo de los productos agrarios. Estabilización de precios. Régimen Legal vigente. Obligaciones del Estado. Vivienda Rural. Prescripción Constitucional. Régimen Legal vigente. Institución Encargada. Concentración Campesina. Elementos del problema de la vivienda rural: población; tierra; servicios; financiamiento. Contratos Agrarios. Concepto. Caracteres. Contenido: Sujeto Contractual agrario; Capacidad para contratar; El Intuitue Personae; Objeto Material del Contrato Agrario; Vínculo Contractual Agrario. Clasificación. Clasificación de los Contratos Agrarios: Por el Sujeto; Por el Objeto; Por el Vínculo; Según el vínculo pueden ser principales o accesorios; Según la forma pueden ser Verbales o Escritos; Según la participación de las partes pueden ser Directos e Indirectos; Según la Publicidad pueden ser Registrables o no Registrables; Según las partes en el contrato pueden ser con Subordinación, con dependen cia y de relaciones prescindentes; Según el plazo pueden ser Comunes o Accidentales; Según la modalidad pueden ser en Dinero, Frutos o Productos o en Servicios; Según la forma de cumplimiento de la contraprestación pueden ser Onerosos o Gratuitos; según la calificación o denominación pueden ser Típicos o Atípicos. Según el contenido de la prestación o intencionalidad del vínculo pueden ser 1) de Prestación de Uso y Disfrute de cosas muebles, inmuebles o de complejo de bienes; 2) De Transmisión de un derecho real integral; 3) De transmisión de un derecho real parcial; 4) De transmisión de un derecho de dominio condicionado al cumplimiento de una obra y servicios; 5) De prestación de servicios; 6) De ejecución de obras; 7) De utilización de recursos naturales; 8) Accesorio de garantía. Crédito Agrario. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 114º. Características: Suficiente, Oportuno, Barato. Naturaleza. Caracteres. Modalidades. Antecedentes en el País. Crédito Agrícola Supervisado. Caracteres. Crédito Agrícola de Habilitación. Organización y Fines. Proyección en el Desarrollo. Forma de otorgamiento de Créditos. Créditos Prendarios. Régimen Legal Vigente. Warrant. Concepto. Disposiciones Legales vigentes.
UNIDAD XIII
Contratos Agrarios en Particular. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 114º y 115º. Régimen Legal Vigente Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario y Le y No. 1183/85 Código Civil. Contrato de Arrendamiento. Concepto. Contenido de la Relación Jurídica. Disposición Legal. Contrato de Aparcería. Concepto. Contenido de la Relación Jurídica. Disposición Legal. Contrato de Trabajo Societario. Caracteres. Disposiciones legales que rigen el tema. Contrato de Trabajo Rural. Modalidades: Empleador y Trabajador Rural. Disposiciones legales que rigen la materia Ley No. 1248/31 y Ley No. 213/93 Código del Trabajo Arts. 158º /191º. Seguro Agrario. Concepto. Características. Duración. Previsiones Legales. Ley No. 1183/85 Código Civil Arts. 1546º/1558º; 1626º/1643º, 1789º/1790º. Régimen de Emergencia. Disposición Legal Vigente.
UNIDAD XIV
La Agricultura y la Ganadería. La Agricultura. Importancia. Régimen Jurídico. Código Rural Ley No. 1.248/31, Libro Tercero. Agricultura. Disposiciones Generales y Protectores de la Agricultura, Arts. 5º, 300º/347º y Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Establecimiento Agrícola. Concepto. Tierras de Labor. Los Ejidos Municipales. Tránsito. Inembargabilidad. Plagas. Delitos Agrícolas. La Ganadería. Disposiciones Legales que rigen la materia: Código Rural Ley No. 1.248/31, Arts. 4º, 101º/299º, Código Penal Ley No. 1.160/97. Establecimientos ganaderos. Concepto. Personal. Recuperación de animales en campo cerrado. Apartes y Mesclas. Tipos de Rodeos. Procedimiento con los Animales Invasores y Perdidos. Abigeato. Concepto. Tipos de pena. -
UNIDAD XV
Fuero Agrario y Ambiental. Concepto. Caracteres. Importancia Jurídica y Política. Objetivos de la Especialidad. Principios que la Rigen. Estado Actual de la Creación de los Tribunales en el País. Procedimientos Administrativos. Casos en que corresponde. Procedimiento Sucesorio Agrario. Objetivo.-
5. Metodología de la enseñanza y del aprendizaje
Las clases se desarrollarán manera teórico-práctica, se proporcionarán informaciones y recursos previos. Asimismo, se utilizarán estrategias como exposiciones teóricas, análisis, interpretación y estudios de casos con el fin de lograr la participación activa de los alumnos mediante debates e interacciones individuales o grupales.
6. Actividades complementarias:
Extensión - Investigación
7. Metodología de evaluación
Lo establecido en el Reglamento de la Institución:
-Pruebas sumativas, escritas, orales (Expositivas), demostrativas. (dos parciales). Trabajos Prácticos.
8. Bibliografía
8.1. Básica
Saifildin Stanley, Manuel Geraldo y Juan E. Sánchez G. (2006). Manual de Derecho Agrario As, Paraguay: Ediciones y Arte S.A.
Saifildin Stanley, Manuel Geraldo y Sanabria Roberto (2010). Derecho Ambiental. As, Paraguay: Ediciones Resnovare.
Saifildin Stanley, Manuel Geraldo. Colaboración de. Armas Godoy Edward F (2011). Lecciones de Derecho Agrario. As, Paraguay: Ediciones Resnovare
Pangrazio, Miguel y Petit, Horacio Antonio (2001). Derecho Ambiental y Agrario. As, Paraguay.
Gonzales, Carlos A. y Garabelli, Petit Antonio Horacio (2007). Manual de Derecho Agrario y Ambiental. As, Paraguay: Editora Intercontinental.
Ramírez Candia, Manuel de Jesús (2000). Derecho Constitucional Paraguayo. Tomo I y II. As, Paraguay: Editora Litocolor.
8.2. Bibliografía complementaria
Cañiza, Hugo (2010). Defensa Civil y Protección Ambiental. As, Paraguay: Editorial Litocolor.
Alonso García, Enrique y Lozano Cutanda, Blanca (2006). Diccionario de Derecho Ambiental. Madrid, España: Editorial Iustel.
Loperna Rota, Demetrio (1998). Los principios del Derecho Ambiental. Madrid, España: Editorial Civitas.
Jaquenod de Zsogon, Silvia (1999). Iniciación al Derecho Ambiental. Madrid, España: Editorial Dykinson.
- Profesor: MANUEL GERALDO SAIFILDIN STANLEY